中美经贸摩擦升级对高粱市场的影响
2019年5月13日国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告(税委会公告〔2019〕3 号)指出,2019 年 5 月 9 日,美国政府宣布,自 2019 年 5 月 10 日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级,违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识,损害双方利益,不符合国际社会的普遍期待。
根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本
原则,国务院关税税则委员会决定,自 2019 年 6 月 1 日 0 时起,对原产于美国的部分进口商品提高加征
关税税率。现将有关事项公告如下:
一、对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约 600 亿美元进口商品实施加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕8 号)中部分商品,提高加征关税税率,按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕6 号)公告的税率实施。即:对附件 1 所列 2493 个税目商品,实施加征 25%的关税;对附件 2 所列 1078 个税目商品,实施加征 20%的关税;对附件 3 所列 974 个税目商品,实施加征 10%的关税。对附件 4 所列 595 个税目商品,仍实施加征5%的关税。
二、其他事项按照税委会公告〔2018〕6 号执行。
美国作为高粱最大的生产国,占全球产量的 20%左右,其出口量占世界年出口量的 60%左右,2013年后,美国成为我国高粱进口主力,占我国进口高粱的 95%以上,进口高粱主要应用在饲料行业,少部分用于小酒厂。2018 年对进口美国高粱加征 25%的关税后,国产高粱种植面积显著增加,美国高粱主产区德州减少面积 16%左右,且目前中美双方态度较为强硬,是谈是打奉陪到底,中美贸易磋商的不确定性致使多数市场主体呈观望态度,国产高粱价格存在坚挺心态,美国高粱或因加征关税暂时无法进口,澳大利亚高粱或将小幅上扬。此外,随着玉米价格提升,或将拉动高粱进口,贸易战加征高粱关税将提高进口价格。综合判断,进口高粱对国产高粱价格影响较大,国产高粱价格还受酒企供求关系影响,但品牌白酒高粱基地高粱价格较为稳。从短期来看,在高粱优势产区建立品种、基地、酒企产业发展模式是应对价格波动较为理想的产业组织形式;从长期来看,加强饲用高粱品种选育与推广是国产高粱进一步扩大种植规模的源泉。目前,部分高粱产区新季高粱已开始陆续播种,播种面积预计减少三成,内蒙、东北部分地区出现不同程度的旱情,将对高粱播种产生一定影响。
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主办:国家谷子高粱产业技术体系产业经济岗位 中国作物学会粟类作物专业委员会
河北省农林科学院谷子研究所